“十四五”以来，我国水稻种植面积阶段性、区域性调减，但产量持续稳定在2亿t以上，对于保障国家粮食安全作出重要贡献，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴奠定坚实基础。2025年，长江中下游地区一季稻生长前期气候条件总体适宜，8月下旬至9月上旬出现阶段性持续高温，对部分处于抽穗扬花期的水稻生产造成不利影响，导致结实率和千粒重下降，但影响范围、程度有限；江南、华南早稻主产区光温水匹配良好，东北、西南地区一季稻生长期间气象条件总体有利，全国水稻单产再创新高。2025年，中央农村工作会议就推进作物大面积单产提升作出部署安排，农业农村部印发《2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案》，集成新品种新技术新装备新模式，聚集各方面资源要素，大力推进粮食稳产增产。国内稻米市场继续稳定运行，大米进出口贸易量明显增加。同时，我国水稻产业发展也面临稳定面积难、提高单产难、防灾减灾难、全链延伸难、品牌创建难等突出问题。

2025年我国水稻产业发展形势

面积和总产小幅增加，单产创历史新高

2025 年，国家继续提高早籼稻最低收购价，稳定耕地地力保护补贴、农业社会化服务补助及稻谷生产者补贴等政策，全面推行稻谷完全成本保险，强化农业防灾减灾能力建设，完善粮食主产区奖补激励机制，加大对产粮大县支持力度；各地压实粮食生产责任，因地制宜出台配套措施保障水稻生产。黑龙江省率先开展“优机优补”政策试点，聚焦良种良法配套、农机农艺融合、点面结合、大小农户联动，持续提升水稻增产潜力。江西、湖南等地加快集中育秧设施建设，确保双季稻面积稳定。江西坚持“一县一方案、一点一策”，明确单产提升路径，打造200个水稻“吨粮片”。浙江省以现代农事服务中心建设为抓手，持续实施省级规模粮油补贴、早稻订单全覆盖等政策，有效提升早稻种植积极性，面积较2024年增加0.13万hm2。

2025年，全国早稻生长期间，江南、华南主产区光温水条件良好，未遭遇大范围“倒春寒”、洪涝或“雨洗禾花”等灾害，病虫害发生较轻，利于早稻生长发育和产量形成，全国早稻单产较2024年提高86.5 kg/hm2。中晚稻生长期间，东北、西南地区气象条件总体有利，长江中下游8月下旬至9月上旬的阶段性持续高温对部分抽穗扬花期水稻产生不利影响。据国家统计局数据，2025年全国水稻种植面积2901.2万hm2，较2024年增加0.5万hm2，其中早稻面积减少1.2万hm2，中晚稻面积增加1.7万hm2；单产达7205.3 kg/hm2，较2024年提高50.3 kg/hm2；总产20904.1万t，较2024年增产150.6万t，稻谷产需平衡且有盈余（图1)。

稻米价格偏弱运行，市场供需保持宽松

2025年，早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别为每50 kg 128元、129元和131元，其中早籼稻较2024年提高1元，中晚籼稻和粳稻价格不变。农业农村部市场司监测显示，因国内稻谷库存充足、需求稳定、进口增加，市场供需持续宽松，价格缺乏上涨动力，全年稻米价格总体低于2024年。2025年12月，早籼稻、中晚籼稻和粳稻平均收购价分别为2 620元/t、2680元/t和2740元/t，早籼稻价格同比下降4.4%，中晚籼稻和粳稻价格基本持平（图2）。为稳定市场预期，江西省于8月9日启动早籼稻最低收购价执行预案，10月中旬起河南、湖南、黑龙江陆续启动中晚稻最低收购价执行预案，托举价格底部。各地调研显示，普通稻市场偏弱，但优质优价特征明显，优质食味稻、加工专用稻依然受欢迎且具价格优势。例如，黑龙江普通圆粒粳稻收购价2620～2700元/t，绥粳18为3 080～3200元/t；吉林中科发5号收购价3100～3500元/t；湖南、江西普通中晚籼稻2400～2500元/t，优质稻黄华占为 640～2760元/t；江苏优质粳稻南粳9108收购价2900～3100元/t，虽同比略降，但仍高于普通稻价格。

大米进出口数量明显增加，贸易伙伴保持稳定

2025年，全球大米生产形势较好，印度全面放开大米出口，印度尼西亚、菲律宾等传统进口国家进口需求减少，国际大米价格大幅下跌且到岸税后价持续低于国内，企业进口大米利润空间较大，我国大米进口量显著增加；同时，扩大在东南亚、非洲、中东等传统市场份额，出口量也恢复增长。据海关统计，2025年我国进口大米314.1万t，同比增加148.3万t，增幅89.4%；出口大米176.0万t，增加65.2万t，增幅58.8%（图3)。从进出口国别看，进口大米来源国家前五位依次是缅甸、泰国、越南、印度和柬埔寨，进口量分别为104.3万t、71.8万t、71.6万t、27.5万t和20.0万t，分别占进口总量的33.2%、22.9%、22.8%、8.7%和6.4%；出口目的国家前五位依次是土耳其、韩国、巴布亚新几内亚、喀麦隆和利比亚，分别出口大米20.0万t、15.7万t、14.2万t、11.1万t和10.0万t，分别占出口总量的11.4%、8.9%、8.1%、6.3%和5.7%（表1）。

审定品种数量稳定，品质水平持续提升

自2021年《中华人民共和国种子法》及《国家级稻品种审定标准》修订实施以来，水稻品种审定门槛不断提高。2022—2024年，国家审定品种数分别为438个、409个和405个，同比减少239个、29个和4个。2025年审定品种数回升至438个，较2024年增加33个，其中杂交稻377个，占86.1%，两系法籼型杂交稻191个，占杂交稻审定数的50.7%。审定更加注重“优质+高产+抗性”协同提升，米质达优质2级及以上品种221个，占50.5%；优质1级及以上品种75个，占17.1%，推动优质化率持续提升。

生产方式逐步转型，组织化、机械化、智能化加速推进

2025年，农业农村部以现代农事综合服务中心为抓手，创新服务模式、拓展服务领域，推动农业社会化服务升级。全国共有111.1万家经营主体参与社会化服务，覆盖小农户约9300万户，南方水稻集中育秧面积逾500万hm2。农业绿色发展进入关键阶段，三大粮食作物化肥利用率较2020年提高3.1个百分点；水稻侧深施肥技术推广面积超170万hm2，配套缓控释专用肥，氮肥利用率提升2.1个百分点。农作物耕种收综合机械化率达76.7%，大型大马力机械、丘陵山区适用农机、智能农机广泛应用，北斗导航、5G、大数据等技术深入水稻生产环节；智慧农业应用场景拓展至全产业链，农用无人机保有量逾30万架，年作业面积突破3000万hm2。农业农村部将水稻叠盘出苗育秧技术、长江中下游稻区病虫害全生育期绿色防控技术等9项技术列为主推技术，持续推进机械化、智能化进程。

当前，我国水稻总产已经连续15年稳定在2亿t以上。但在资源约束、气候韧性、品种创新、技术适配及品牌建设等方面仍存在短板，制约水稻大面积单产提升和产业竞争力增强：一是田间基础设施薄弱，耕地地力退化、南方土地碎片化。部分地区农田基础设施条件薄弱，早期建成的高标准农田标准不高；部分地区稻田土壤退化，南方土壤酸化现象普遍存在；南方丘陵山区土地碎片化治理难度大，制约机械化水平提高和单产提升，部分丘陵山地占比较大地区水稻机插秧覆盖率仅20%左右。二是优质高产耐逆多抗广适等综合性状优异的突破性新品种和镉低积累、耐盐碱品种供给不足。审定品种和市场上推广品种数量过多、同质化现象突出，突破性品种少；优质高产耐逆多抗广适等综合性状优异的突破性新品种供给不足，极端天气和病虫害影响下水稻稳产难度较大；优质功能专用、镉低积累、耐盐碱等特殊类型品种结构性短缺，无法满足多样化生产场景与多元化消费需求。三是极端高温、严重洪涝等气候灾害频率高、强度大，复合性、连锁性强。灾害“常态化”，发生频率高、强度大，对局部地区水稻生产造成较大影响，长江中下游水稻抽穗扬花期极端高温强度大、灾害“复合化”，发生类型多、叠加风险高，主栽品种对极端天气抗逆能力较弱，成灾风险较大，浙江、安徽等早稻育秧阶段“倒春寒”、中稻灌浆期高温、晚稻灌浆期持续阴雨等接替发生。四是标准化栽培技术到位率低、气候韧性技术储备不足、全程机械化稳产高产技术供给不足。栽培技术到位率低，降低标准化种植水平，种稻劳动强度大、效益低，农户种植积极性不高，降低水稻育插秧标准，大田管理不及时、技术不到位；气候韧性防灾减灾、稳产高产栽培技术研发储备不足，水稻生产面对重大灾害仍然缺乏有效措施；高效稳产高产技术供给不足，需要精细管理的高产技术采用率不高。五是稻谷价格低，产业链条短，大米品牌建设滞后。稻谷收购价格连年偏低，从部分主产区调研情况看，尽管2025年水稻单产提高，但受粮价下跌、后期阴雨倒伏、品质下降等影响，农民“增产不增收”；优质大米品牌建设滞后，“好稻难卖好价”影响优质稻品种持续、稳定推广；稻米产业链“产强链弱”问题突出，产品加工增值能力薄弱。

2026年水稻产业发展展望

种植面积保持稳定

水稻是我国最重要的口粮作物。无论是从党中央、国务院的决策部署来看，还是从各级党委政府落实粮食安全党政同责的要求来看，水稻种植面积都将保持总体稳定。2026年“中央一号文件”明确提出要稳定发展粮油生产，预计水稻生产的政策扶持和补贴力度将进一步加大。农业农村部强调，毫不放松抓好粮食生产，首要任务就是稳面积。目前，小麦最低收购价已实行“两年一定”的定价机制，2025—2026年确定为2.38元/kg，有助于稳定市场预期。预计2026年稻谷最低收购价格也将继续执行并适度提高标准，进一步巩固种植面积。东北地区“水稻改种玉米、大豆”的调整已基本稳定，南方早稻主产省份将继续推进集中育秧设施建设，确保双季稻面积稳定。综合研判，2026年我国水稻种植面积保持稳定的可能性较大。

单产水平继续提高

2025年，全国水稻单产创下历史新高，较2024年提升50.3 kg/hm2。2026年“中央一号文件”提出，要深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推动良田、良种、良机、良法集成增效，推进粮油作物大面积单产提升。农业农村部将鼓励有条件的县市整建制推进粮油作物大面积单产提升，扩大粮食单产提升工程覆盖范围，推广应用合理密植、水肥一体化、高性能播种收获机械等技术装备，促进大面积均衡增产。同时，农业防灾减灾能力将持续增强，有效减轻自然灾害造成的损失。综合来看，预计2026年我国水稻单产将继续稳步提高。

稻米市场平稳运行

近年来，我国稻米市场应对内外部环境变化的韧性不断增强，价格波动幅度收窄，总体保持平稳运行。在稻谷产量稳中有增、库存充裕，以及最低收购价政策和储备调控共同托底的作用下，2026年稻米市场平稳运行的格局不会出现大的变化。从国内市场看，预计稻谷产量继续稳中有增，消费需求保持稳定，市场仍将呈现供大于需的格局，整体运行平稳；从国际市场看，全球大米供大于求的格局依旧，主要出口国竞争激烈，泰国、越南等国大米出口价格持续承压下行。预计2026年我国大米进口量可能进一步增长，对国内稻米价格形成一定下行压力。但同时，居民消费持续升级，对口感佳、营养丰富、外观优良的大米认可度不断提升，优质优价的市场特征将更加常态化。综合分析，预计2026年我国稻米市场以平稳运行为主，价格水平与2025年基本持平。

品牌建设提档升级

2026年“中央一号文件”明确提出，要统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业和品牌农业，挖掘农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合。推进大米品牌创建，既是适应居民消费结构升级的重要举措，也是破解稻米供需结构性矛盾、促进产业增效和农民增收的有效抓手。近年来，国家和地方政府高度重视优质稻产业发展与品牌培育，成功打造了“吉林大米”“水韵苏米”“江汉大米”“广东丝苗米”等一批省级大米区域公用品牌，带动企业品牌和产品品牌快速发展，市场竞争力显著提升。在品牌农业发展战略的引领下，预计2026年各地将进一步加大品牌建设支持力度，引导企业实现由“产品营销”向“品牌塑造”的战略转型，推动我国大米品牌建设提档升级，全面提升全产业链附加值。